3.1 En grunnleggende forutsetning – driftsmessig behov

Det er en grunnleggende forutsetning for å få tillatelse til oppføring av boliger for innkvartering av sesongarbeidere at driftsenheten har behov innkvartering av egne arbeidere, og at boligene skal benyttes til dette formålet. Dette skyldes at landbrukseiendommene er avsatt til LNF-område (landbruk, natur- og friluftsliv) i kommuneplanens arealdel, og innenfor dette formålet er det kun tillat med tiltak som har direkte tilknytning til stedbunden næring.

Hvorvidt driftsenheten anses å ha behov for innkvartering av egne arbeidere beror på en konkret helhetsvurdering, hvor det blant annet legges vekt på driftsform og eksisterende bygningsmasse. Hvis produksjonen er intensiv og arbeiderne i hovedsak er utenlandske sesongarbeidere, så vil det normalt bli vurdert å være behov for innkvartering.

Det er det faktiske behovet som avgjør hvor omfattende innkvartering som godkjennes. Hvis driftsenheten har behov for innkvartering av 100 arbeidere, så vil det i utgangspunktet bli godkjent en bygning som dekker dette behovet. Tilsvarende vil det ikke bli godkjent en bygning som legger til rette for større omfang enn det innkvarteringsbehovet tilsier.

I utgangspunktet skal eksisterende bygningsmasse som ikke allerede er i bruk i forbindelse med landbruksdriften, tas i bruk til innkvartering før det oppføres nye bygninger. Så framt disse bygningene er egnet til og dekker behovet for innkvartering av sesongarbeidere, vil det ikke bli gitt tillatelse til oppføring av nye boliger. Et eksempel på dette er at driftsenheten har flere leiligheter som leies ut på det åpne markedet. Plan- og bygningsmyndighetene kan imidlertid i slike tilfeller etter søknad gi dispensasjon hvis det er grunnlag for dette i den konkrete saken, slik at man allikevel får oppføre nye boliger for innkvartering. Ved vurderingen av slike dispensasjonssøknader vil det bli lagt stor vekt på om det gjelder bruksendring av eksisterende bebyggelse til innkvartering, for eksempel en driftsbygning, eller oppføring av ny bygning. Førstnevnte vil lettere kunne godkjennes, mens det vil være svært vanskelig å få dispensasjon hvis den nye bygningen er planlagt på dyrka eller dyrkbar mark.

Hvis to eller flere driftsenheter driver sammen i et formelt samarbeid (samdrift), vil behovet for innkvartering bli vurdert samlet for alle driftsenhetene. I så fall vil det kunne gis tillatelse til oppføring av bygninger på den ene driftsenheten som dekker det samlede behovet for innkvartering.

Ved søknad om oppføring av boliger for innkvartering av sesongarbeidere må det dokumenteres slikt driftsmessig behov som nevnt ovenfor. Dette innebærer at man blant annet må redegjøre for driftsform, arbeidsstokkens sammensetning og eksisterende boliger på driftsenheten. For at saksbehandlingen skal bli raskest mulig, er det viktig at landbruksmyndighetene får denne informasjonen så tidlig som mulig i prosessen.

3.2 Alternativ bruk

Bygninger som er godkjent til innkvartering av egne sesongarbeidere kan kun brukes i tilknytning til stedbunden næring. Utleie til for eksempel studenter utenfor sesongen, vil gi bruken en annen karakter. Slik bruk er ikke tilknyttet stedbunden næring, og bruken er dermed i strid med LNF-formålet. Hvis man ikke kan dokumentere samdrift eller driftsfellesskap, gjelder forbudet også utleie av boligene til andre driftsenheter med tilsvarende behov for korttidsboliger.

Når det gjelder bruk som er innenfor Landbruk Pluss begrepet, vil dette etter en konkret vurdering kunne være tillatt. Hvis man har planer om slik bruk utenom sesongen, må kommunen kontaktes på forhånd slik at lovligheten kan bli vurdert.

Plan- og bygningsmyndighetene kan etter grunngitt søknad gi dispensasjon hvis lovens vilkår for dispensasjon er oppfylt. Dispensasjon for alternativ bruk utenom landbruket, f.eks. utleie til studenter, forutsetter at boligen holder en høyere standard enn de minimumskrava som kommunen har satt til boliger for innkvartering av sesongarbeidere. Hvis det er gitt dispensasjon fra tekniske krav i forbindelse med oppføringen, vil slik alternativ bruk i de fleste tilfeller være utelukket.

Lier kommune har ingen generell praksis knyttet til søknader om dispensasjon for alternativ bruk, og hver enkelt sak må derfor vurderes konkret. Det anbefales at man tar kontakt med kommunen så tidlig som mulig i prosessen hvis man har planer om slik bruk.