4.1 Generelt

Plan- og bygningsloven § 29-5:

Ethvert tiltak skal prosjekteres og utføres slik at det ferdige tiltaket oppfyller krav til sikkerhet, helse, miljø og energi, og slik at vern av liv og materielle verdier ivaretas.

Bygning med oppholdsrom for mennesker skal prosjekteres og utføres slik at krav til forsvarlig energibruk, planløsning og innemiljø, herunder utsyn, lysforhold, isolasjon, oppvarming, ventilasjon og brannsikring mv., blir oppfylt.

Tekniske krav til bygninger reguleres i plan- og bygningsloven og forskrift om tekniske krav til byggverk av 26. mars 2010 nr. 489 (byggteknisk forskrift). Lovens § 29-5 er det generelle utgangspunktet for tekniske krav, og disse kravene er utdypet i forskriften.

I utgangspunktet gjelder kravene for ordinære boliger i byggteknisk forskrift fullt ut for boliger som skal brukes til innkvartering av sesongarbeidere. Tiltak som ikke oppfyller samtlige tekniske krav kan derfor ikke godkjennes, med mindre det er grunnlag for å gi dispensasjon etter plan- og bygningsloven § 19-2.

Boliger for innkvartering av sesongarbeidere skal prosjekteres og utføres av ansvarlige foretak (se kapittel 2), med mindre det kun er tale om midlertidig plassering for inntil to år. Denne veilederen tar derfor bare opp noen utvalgte temaer i byggteknisk forskrift, og er ingen uttømmende opplisting av gjeldende tekniske krav. Ved planleggingen er det viktig å ta hensyn til at flere tekniske krav avhenger av hvor mange personer som er forutsatt å bruke bygningen. Blant annet skal ventilasjonsanlegg dimensjoneres ut fra forventet antall personer i rommet.

Kravene til brukbarhet og fasiliteter er svært skjønnsmessig angitt i forskriften, og det har vært behov for en prinsipiell avklaring av hvordan Lier kommune tolker disse bestemmelsene. Retningslinjene som framgår av denne veilederen legges til grunn for kommunens vurdering av enkeltsaker.

I tillegg nevnes noen krav knyttet til sikkerhet ved brann. Disse kravene er klart definert i forskriften og tilhørende veiledningsmateriale, men anses så sentrale at de bør nevnes i denne veilederen.

4.2 Dispensasjon fra tekniske krav

Kommunen kan etter begrunnet søknad gi dispensasjon fra tekniske krav (se plan- og bygningsloven § 19-2). Ved dispensasjon fra tekniske krav skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø og sikkerhet.

Samlet sett utgjør loven og forskriften et minimumsnivå som det ferdige byggverket skal oppfylle, og generelt skal det derfor mye til for å kunne avvike fra disse kravene ved dispensasjon. Det gis aldri dispensasjon fra tekniske krav knyttet til sikkerhet.

Normalt vil det ikke bli gitt dispensasjon hvis øvrige forhold ved tiltaket kun oppfyller minimumskravene. I utgangspunktet forutsetter derfor dispensasjon at avviket kompenseres ved at andre relevante tekniske krav oppfylles utover minimumskravene.

Generelt vil det være enklere å få dispensasjon fra tekniske krav for bygninger som kun skal benyttes i inntil to måneder i perioden mai – september. Ved vurderingen vil det også bli lagt vekt på om søknaden gjelder bruksendring av eldre eksisterende bygninger som kun skal benyttes i kortere perioder.

Hvis det foreligger gode grunner for å gi dispensasjon i en konkret sak, kan det blant annet være aktuelt å gi dispensasjon fra følgende krav:

Kravet til balansert ventilasjon i rom for varig opphold (soverom og oppholdsrom) når bygningen kun er beregnet for bruk i perioden mai - september (§ 13-2)

-­ forutsetter at det er tilfredsstillende naturlig ventilasjon (f.eks. vindu som kan åpnes)

Energikrav når boligen i all hovedsak kun skal brukes i perioden mai - september (kapittel 14)

Kravet til utsyn (§ 13-13)

- kravet innebærer at det er nødvendig med dispensasjon hvis eneste vindu på sove- eller oppholdsrommet er et takvindu

I spesielle tilfeller vil det også kunne være aktuelt å gi dispensasjon fra andre tekniske krav, men dette beror på en konkret vurdering i den enkelte sak.